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關于實施集體協商“穩就業促發展構和諧”行動計劃的通知
來源:本站  2019-10-25  作者:區總權益保障部   點擊量:

寧工發〔2019〕28 號

關于實施集體協商“穩就業促發展構和諧”行動計劃的通知

各市總工會、產業工會、人力資源和社會保障局、企業聯合會(企業家協會)、工商業聯合會:

為深入貫徹黨的十九大提出的“發展基層協商民主”和“完善政府、企業、工會共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系”的要求,在當前經濟下行壓力加大和外部環境更加復雜嚴峻的形勢下,進一步發揮集體協商集體合同制度在協調勞動關系中的基礎性作用,穩定就業崗位,促進企業發展,構建和諧勞動關系,實現企業和職工共商共建共創共享,自治區協調勞動關系三方決定,從2019 年至2021 年,在全區范圍內實施集體協商“穩就業促發展構和諧”行動計劃(以下簡稱行動計劃)。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念和中國特色社會主義集體協商理念,圍繞落實中央經濟工作會議和民營企業座談會議要求,正確把握當前形勢任務,切實將穩就業、促發展、構和諧作為當前集體協商工作的主線,著力健全集體協商制度,鞏固集體協商基礎,拓展集體協商內容,提升集體協商質量,引導職工正確看待和處理當前利益與長遠利益,有效協調勞動關系雙方利益關系,保護和調動企業與職工的生產經營積極性主動性,推動企業和職工形成利益共同體,促進實現勞動者體面勞動和企業健康持續發展,營造有利于改革發展穩定的環境。

二、目標任務

通過各級協調勞動關系三方的共同努力,集體協商制度在推動構建和諧勞動關系中的作用更加明顯,中國特色社會主義集體協商制度更加鞏固發展,集體協商實效性不斷增強,力爭2021年實現已建工會的企業集體協商建制率動態保持在 80%以上,其中規模(限額)以上已建工會的企業開展年度集體協商、簽訂工資專項集體合同保持在90%以上,職工利益訴求表達渠道進一步暢通,企業和職工獲得感、滿意度不斷提升。

三、具體措施

(一)分類實施企業集體協商。鼓勵生產經營正常的企業,圍繞工資調整、獎金分配、考核獎懲、勞動定額、休息休假、工時制度、職工福利費和教育經費使用、勞動保護、女職工特殊保護等進行協商。鼓勵和支持因產業轉型升級、結構調整和經貿摩擦等造成生產經營困難或生產經營方式重大調整的企業,圍繞轉崗穩崗、輪崗休假、待崗培訓、工資福利、裁員方案等涉及職工利益調整的重大事項進行協商。鼓勵基礎較好的企業建立經常性的溝通協商機制,開展多層次協商,暢通職工訴求表達渠道,努力解決企業及職工生產生活中的困難和問題。

(二)積極推進行業集體協商。堅持以勞動密集型、中小企業集中的行業(區域)作為重點,聚焦企業和職工普遍關心的問題,就行業最低工資標準、主體工種指導價位、勞動定額、計件單價、勞動保護、休息休假、福利待遇等進行協商。鼓勵有條件的企業在行業集體協商的基礎上,開展企業集體協商。在建筑、環衛保潔等農民工集中的行業,建立健全職工工資支付保障機制和正常增長機制,推動低收入群體收入合理增長。在快遞、外賣、網約車等新業態領域行業,通過探索確定協商主體、創新協商模式開展行業集體協商,簽訂行業性集體合同或協議,明確行業用工規范和勞動標準。

(三)深入推進集體協商提質增效。將開展質效評估工作作為促進集體協商提質增效的重要途徑,進一步規范代表產生、要約應約、協商會議、審議報送、公示等協商程序,廣泛收集企業和職工訴求,切實將企業和職工關心的問題納入協商內容,增強集體協商的實效性。堅持以企業(行業)自評為主、上級工會和外部評估為輔的原則實施集體協商質效評估工作,引導企業(行業)通過開展自我評估,發現和整改存在的問題,提高集體協商質量和職工參與率、知曉率、滿意率以及企業認可度。自治區成立集體協商質效評估領導小組,組長為自治區總工會分管副主席,副組長為自治區勞動關系三方成員單位相關部室負責人。

(四)繼續開展集體協商要約行動。各地要根據企業實際情況,每年適時集中開展協商要約行動,企業或企業代表組織應支持工會提出要約。對提出要約尚有困難的工會,上級工會要給予幫助和指導,必要時可依法代替基層工會行使要約權。一方提出集體協商要約的,另一方應當在規定時間內及時給予回應。

(五)發揮集體協商謀求共識、化解矛盾、凝聚力量、促進發展作用。鼓勵生產經營困難企業開展“共同約定行動”,開展以“穩崗位、促發展”和諧勞動關系創建活動,以及企業關愛職工、職工關心企業、共謀企業發展的“雙愛”活動。工會和職工要支持企業的改革創新,加強職工技能培訓、推廣職工先進操作法,努力提高企業生產效率和核心競爭力。各級工會和企業要進一步強化職工法律意識和責任意識教育,引導職工遵紀守法、履行勞動合同、服從企業管理、履職盡責,為企業發展做貢獻。

四、保障機制

(一)加強協商主體建設。加強基層工會組織建設,推進工會組織向新興領域新興群體延伸,鞏固和擴大工會組織覆蓋面。各級企業代表組織要切實加強行業協會、商會等組織建設,著力培育企業方協商主體,將推進行業集體協商作為加強行業自律、規范行業用工和競爭秩序、營造良好發展環境重要內容抓緊抓好。

(二)加強集體協商人才隊伍建設。加強集體協商專家指導機構和指導員隊伍建設,發揮集體協商指導員開展宣傳指導、業務培訓、參與協商、調查研究、監督檢查等方面的積極作用。暢通集體協商指導員和社會化工會工作者職業發展通道,將其作為勞動關系協調員隊伍的重要力量,建立激勵機制,集體協商指導員堅持專兼職結合,以兼職為主,更加注重發揮專職集體協商指導員的優勢和作用,專職指導員原則上自治區2-3 人,地市及縣級總工會不少于3 人,企業比較集中、職工人數較多的鄉鎮(街道)工會和開發區(工業園區)工會可根據自身工作實際情況,合理配備專職指導員,各級工會聘用的專職集體協商指導員,原則上應分派到縣及縣以下行業、鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)工會(工會聯合會)開展工作。加大職工方和企業方代表的培訓力度,提高協商代表的能力和水平,各市級工會每年培訓集體協商職工方代表不少于100 人,經濟較發達、職工人數較多的縣級工會每年培訓集體協商職工方代表不少于 50 人;各市級企業組織每年培訓集體協商企業方代表不少于 80 人。

(三)加強對集體協商的指導服務。建立健全本地區本行業企業人工成本、勞動關系發展態勢的監測體系,及時發布企業行業人工成本、職業薪酬、當地最低工資標準和工資指導線等集體協商參考數據。完善由人力資源社會保障部門、工會和企業組織等共同參與的集體協商爭議調處機制,充分發揮勞動仲裁調解部門的作用,及時調處協商爭議。加強對集體合同資料的備案審查工作,加強履行集體合同情況的監督檢查,強調集體合同須經企業職工(代表)大會通過等程序向職工(代表)大會報告集體合同履行情況。

(四)加強宣傳凝聚共識。大力宣傳國家積極就業政策和鼓勵支持企業特別是民營企業發展的政策,推動各項政策落實落地。各級協調勞動關系三方要深入企業和工業園區、街道(社區)宣傳集體協商在化解矛盾、構建和諧勞動關系、促進企業發展的重大意義,每年要選樹推廣一批開展集體協商構建和諧勞動關系的典型,努力發揮典型的示范引領作用。

五、有關要求

(一)各地要加強組織領導,切實把推動實施行動計劃擺上重要議事日程,爭取當地黨委、政府的重視和支持,努力推動形成黨委領導、政府主導、三方協同、企業和職工積極參與的工作格局,積極爭取將集體協商工作納入各級黨政效能目標考核范圍,作為人大或政協巡視視察的重要內容。

(二)各地要堅持從不同地區、不同行業和企業的實際出發,因地制宜,強化指導服務,分類實施,注重實效,力戒形式主義,不搞一刀切。加強對新業態新領域的調查研究,積極探索集體協商規范新業態勞動用工的途徑和方法,努力發揮集體協商構建和諧勞動關系的作用。

(三)各地協調勞動關系三方要各司其職,密切配合,協同推進。人力資源社會保障部門要發揮好主導作用,積極做好推進立法、完善制度、制定規劃、指導協調和集體合同審查等工作;各級工會要加強工會組織建設,強化宣傳發動職工、指導協商要約、培訓職工協商代表、監督集體合同履行等工作;企業聯合會、工商聯要加強企業代表組織建設和企業協商代表培訓工作,做好引導企業樹立協商理念、履行社會責任和履行集體合同等工作。各級協調勞動關系三方辦公室要切實推進組織實施工作,建立健全溝通協調機制,適時開展調查研究和聯合督導,注重培育推廣典型,營造良好的社會輿論氛圍。


 

寧夏回族自治區總工會

     寧夏回族自治區人力資源和社會保障廳

寧夏企業和企業家聯合會

    寧夏回族自治區工商業聯合會

2019年8月19日

寧夏回族自治區總工會  2019年8月19日印發

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