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咸輝同志在全區重點項目工作會議上的講話
來源:本站  2019-03-20  作者:勞動和經濟工作部   點擊量:

重點項目建設是經濟發展的“生命線”,事關當前増長,事關發展后勁,事關全局工作。今天的會議,是開年以來繼政府全體(擴大)會后,以自治區政府名義召開的第二個高規格的會議,主要任務是深入貫徹中央經濟工作會議和自治區黨委十二屆六次全會、自治區“兩會”精神,對重點項目建設工作再動員、再部署、再加壓、再鼓勁,進一步向全區釋放“抓發展必須抓項目、抓項目必須靠實力”的強烈信號,進一步動員各級各方面更加緊張快干起來,迅速掀起項目建設的新熱潮,齊心協力把項目建設抓緊抓實抓出成效,為實現全年目標任務奠定堅實基礎。剛才,自治區發展改革委和五個地級市及寧東管委會就今年項目準備情況,分別作了很好的匯報,有工作思路、有具體舉措。從匯報情況看,雖然各地區對重點項目都作了一些準備,但實打實的措施還不多,重點項目個數、計劃投資都不同程度下降,形勢異常嚴峻。各位副主席結合分管工作,對重點項目建設談了很好的指導意見,提出了更高的工作要求,講得很具體、很到位,我完全贊同,請各地、各部門認真抓好落實。下面,我講三點意見。

一、切實增強抓好重點項目建設的緊迫感責任感
    2016年7月,習近平總書記視察寧夏時強調,寧夏地處西部,發展不足仍是最大的實際。對此,我們要有清醒的認識、透徹的理解、切實的感受。抓好重點項目建設,對我區發展具有至關重要的作用,是各級各部門必須共同承擔起來的責任。今年,自治區層面綜合考慮多方因素,沒有確定固定資產投資預期目標,但絕不是不講投資、不要投資。在春節前召開的政府全體(擴大)會上,我特別強調了擴大精準有效投資的重要性和必要性。我思考,抓重點項目既是立足當前、保持經濟平穩健康發展的現實需要,也是著眼長遠、增強發展后勁的戰略考量。我們必須把抓發展的注意力集中到重點項目上,把穩增長的著力點集中到重點項目上,把調結構的突破口集中到重點項目上。

第一、堅持發展第一要務,必須把項目建設擺在突出位置。黨中央把“穩投資”作為“六穩”重要內容之一,納入全國經濟工作的總體要求,并部署了穩住有效投資的重點任務。為落實黨中央“穩投資”的任務要求,各省區都在深入謀劃,拿出了許多實招硬招抓項目、抓投資,開工了一大批重點項目,投資體量都在千億級,競相掀起項目建設的熱潮。我區發展基礎原本就薄弱,如果各地、各部門都還四平八穩、等待觀望,在抓重點項目建設上不聚焦用力,我們與發達省區的發展差距只會越來越大,經濟建設的主要目標就會落空。各地、各部門要站在政治和全局的高度,全面準確領會黨中央“穩投資”精神,充分認識抓項目建設、抓有效投資對推動我區發展的重要意義,牢牢把握高質量發展根本要求,抓項目促發展的勁頭一刻都不能松懈,抓項目促發展的工作一刻都不能停頓,在提高投資精準度和有效性上下更大功夫,全力以赴推進重點項目建設,為實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕、確保與全國同步建成全面小康社會目標提供有力支持。

第二,保持經濟平穩健康發展,必須把項目建設作為重要支撐。從當前拉動我區經濟增長的“三駕馬車”看,消費和出口拉動能力都還不強、貢獻度還不高,精準有效投資還是主要動力。2018年,全區固定資產投資下降18.2%,其中,銀川市下降21.9%,石嘴山市下降10.7%,吳忠市下降11.7%,固原市下降15.5%,中衛市下降32.5%。這固然有能源投資高峰消退、基礎設施投資能力下降、房地產投資放緩等客觀因素影響,但也反映出我區產業投資能力不強、重點項目接續不力的實際情況。昨天,我和可為同志調研了重點項目建設,明顯感到我區大項目、好項目、優項目比較缺。完成今年經濟工作主要指標,保持經濟持續健康發展,都需要把抓項目、抓投資放在重要位置。各地、各部門一定警醒起來、行動起來,堅決落實自治區黨委和政府穩定精準有效投資的目標任務和工作要求,拿出更加有力有效的措施和辦法,全力抓好重點項目建設,堅決穩住經濟社會持續健康發展的基本面。

第三,深化供給側結構性改革,必須把項目建設作為重要抓手。我區深化供給側結構性改革,全面落實黨中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,關鍵要有一批科技含量高、示范帶動能力強、市場前景好的大項目、好項目、優項目來支撐、來帶動。無論是推動傳統產業向中高端邁進,還是發展壯大戰略性新興產業和現代服務業,增加基礎設施等公共產品供給,都離不開相關領域持續有效投資。各地、各部門要用辦證思維和前瞻眼光,認識和把握投資的新特點新趨勢,緊扣“有效”二字發力,在優化投資結構、抓好項目建設上持續用力,為我區高質量發展打下堅實基礎、創造更大空間。

二、堅決完成投資規模恢復性増長的硬任務

自治區黨委十二屆六次全會、自治區“兩會”都強調了今年確保固定資產投資規模恢復性增長的工作目標,自治區有關工作會明確了固定資產投資“三個增長10%”的內控目標,銀川市、石嘴山市、固原市分別提出固定資產投資増長3%以上、5%、5%以上的預期目標,吳忠市、中衛市雖然沒有提具體指標,但也明確了項目建設的重點工作,這些都是必須完成的硬任務。各地、各部門要緊盯目標任務,聚焦問題短板,著力以抓項目保投資,堅決把重點項目建設的各項措施落實到位。

一要在項目推進上狠下功夫,確保項目早開工、早建設、早達效。隨著天氣轉暖,項目建設進入施工期。要在保證質量和安全的前提下,全力加快項目建設進度。要緊盯重點項目任務,今年自治區確定了80個重點項目、完成投資500億元以上,各市縣(區)也確定了一批重點項目,這是支撐固定資產投資的骨干カ量。各地、各部門要主動聚焦重點項目任務,著力抓新建項目的開工率,抓續建項目的投資量,力爭每季度都有一批大項目開工,形成更多有效投資,確保年度目標順利實現。3月18日,將舉行全區重大項目集中開工現場推進會,自治區發展改革委要會同各有關單位,抓緊籌備、辦實辦好。要強化項目工作調度,層層落實重點項目領導包抓制度,按照“一個項目、一位領導、一套專班、一個方案、一抓到底”的工作要求、緊盯產業、企業、項目,全面抓好項目的進度、質量、安全等各項工作。包抓領導和責任部門要積極主動與項目單位對接,經常深入項目建設一線,主動靠前服務,及時協調解決項目建設中的問題。要強化項目要素保障,對項目建設中存在的規劃、用地、環評、林評、能耗、融資等問題,逐一排查、列出臺賬和清單,精準到每個項目,分類落實到具體責任部門,限期整改解決。我特別強調下項目融資問題。要在管控好金融風險的基礎上,促進銀政企深度聯動,用好政府專項債券、政策性紓困基金,健全融資擔保體系,支持符合條件的企業擴大直接融資,解決項目融資問題,確保重點項目建設順利推進。

二要在項目儲備上狠下功夫,確保項目能接續、不斷檔、有后勁。當前,各級項目儲備嚴重不足,是影響有效投資穩定増長的最重要因素。要積極向上爭取項目。2018年,我們積極與國家部委對接政策項目資金,取得了很好效果,為我區發展注入了強勁動力。中央經濟工作會議明確了加大重點領城投資力度的政策導向,2019年是西部大開發20周年,國家將加大支持西部地區開發開放的政策力度,有利于我們謀劃實施一批補短板、増后勁的重點項目。各地、各部門要千方百計抓住國家政策機遇,特別是自治區發展改革、工業和信息化、財政、自然資源、交通運輸等部門,要精準對接對ロ國家部委,圍繞5G商用、工業互聯網、交通、能源、市政等領域,精心做好項目篩選、包裝和申報,爭取更多項目納入國家盤子。要高質量建好項目庫。各級各部門要樹立“干好今年、備足明年、想到后年”的思維理念和長遠眼光,切實增強項目謀劃的前瞻性和預見性,建好自治區、市、縣三級項目建設庫和儲備庫,實行動態調整、滾動管理,對重點建設項目、預備開工項目、前期工作項目的數量、比例、投資額等,都要有明確具體的量化指標,形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批、投產一批的項目梯次格局。

三要在招商引資上狠下功夫,確保項目招得來、引得進、能落地。招商引資是項目建設的源頭活水。各級各有關部門要結合“高質高效招商引資年”活動,堅持抓項目抓招商雙管齊下,大招商、招大商、選優商,為經濟平穩運行増添強勁動力。自治區人民政府辦公廳要督促商務廳等部門,抓緊完善“高質高效招商引資年”活動實施方案,盡快報請政府研究后抓好落實。要招大引強,堅持把產業招商放在重中之重,重點圍繞我區現代煤化工、智能制造、生物醫藥、特色農業等優勢產業、瞄準世界500強、國內500強、行業龍頭企業和大型民營企業,有針對性地對接推介,爭取每年都能引進一批產業關聯度緊、配套性強、技術先進的好項目,補齊壯大提升我區產業鏈條,實現良性循環。同時,要嚴把環保、安全、能耗等關口,不能為了完成任務,什么項目都招,什么資金都引,不符合產業發展方向、環保不達標的項目,堅決不能上。要創新模式,依托寧商大會、中阿博覽會等平臺,大力實施精準招商、園區招商、以商招商,吸引更多優勢企業來我區投資、更多優質項目落地建設。要注重實效,招商引資關鍵要有實實在在的項目落地、“真金白銀”的資金進來,不能“只刮風不下雨”“雷聲大雨點小”,搞成項目簽約轟轟烈烈、落實落地冷冷清清。自治區商務部門要抓緊制定招商引資新的考評辦法,盡快報請政府研究,把項目落地率、資金到位率、統計入庫率等作為主要衡量指標,進一步完善落實招商引資優惠政策和獎勵措施確保招商引資項目招一個成一個。

四要在優化投資結構上很下功夫,確保投資質量高、效益好、帶動強。堅持高質量發展導向,突出投速投向投效,把投資工作重點放在理順政府投資職能、激活社會資本上,切實發揮好投資對供給側結構性改革的關鍵性作用。一方面,要突出市場引導,充分釋放民間投資活力。深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,全面落實黨中央支持民營經濟發展的決策部署,認真落實自治區“民營經濟20條”等政策措施,進一步放寬民間投資市場準入,引導支持民間資本進入我區基礎設施、先進制造、全城旅游、文化社會事業等領域,營造公平競爭環境。要構建親清新型政商關系,政府要講誠信、守承諾,依法履行好在招商引資、與社會資本合作等活動中的合同責任,增強民營企業家投資信心,促進民間投資穩步增長。另一方面,要加強宏觀指導,充分發揮有效投資強基礎補短板作用。聚焦投資結構調整的重點和方向,把各類資金引導到特色優勢產業、技改擴建和重點項目上來。產業類項目要聚焦科技創新、稅收貢獻,嚴格落實環保標準和產業政策,以攻克關鍵技術、提高核心競爭力為主攻方向,提高產業科技含量和附加值;基礎設施類項目要合理確定規模,著力解決制約我區發展的鐵路、公路、水利等瓶頸問題;社會民生類項目要堅持盡力而為、量力而行,突出普惠性、保基本、均等化、能完成,防止過度超前、重復建設和資源浪費。

三、廣泛凝聚抓項目穩投資促發展的強大合力

自治區目標的實現,要靠各市、縣(區)目標的實現來支撐。抓好重點項目建設,最終要靠各級各部門主動擔當的作為、扎實有效的政策、優質高效的環境來保障落實。

一要靠實主體責任。各市、縣(區)是推動項目建設的主體,要把抓項目作為大事要事、貫穿全年工作始終,主要負責同志要帶頭啃最硬骨頭、挑最重擔子,對確定的預期目標和重點項目任務,盡快進行專題研究部署,細化責任人、時間表和路線圖,按節點推進,按任務落實。要認真貫徹黨中央和自治區黨委深化機構改革精神,進一步優化強化經濟合作機構設置,加強招商人才隊伍建設,提高專業化水平。統計部門要堅決貫徹《統計法》規定,加強與市縣、部門、企業的溝通聯系,建立與職能部門之間的協調配合機制,暢通信息渠道,確保各項投資及時入庫,不遺不漏、應統盡統,全面準確反映我區經濟社會發展情況。

二要優化投資環境。縱深推進“放管服”改革,推行政務服務“一網、一門、一次”辦理,進一步推進投資項目審批“減事項、減材料、減時間”,年內企業投資項目審批時間壓縮到50個工作日以內,區本級政務服務事項網上可辦率達到90%,打造讓企業滿意的投資環境。要結合國務院第五次大督査反饋問題整改,對標營商環境指標體系,改進水電氣暖接入等薄弱環節,最大限度激發市場主體活力。

上一條:關于征集2019年全區重點工程示范性勞動競賽和職工職業技能競賽項目(工種)的通知
下一條:沒有了
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