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寧夏回族自治區廠務公開條例
來源:本站  2016-07-03  作者:區總民管部   點擊量:

 

寧夏回族自治區廠務公開條例

(2006年7月21日 寧夏回族自治區第九屆人民代表大會

常務委員會第二十三次會議通過)


第一條 為加強企業民主制度建設,保障職工依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利,維護職工合法權益,促進企業發展,根據有關法律、法規,結合自治區實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱廠務公開,是指企業依照本條例規定,通過一定形式和程序向職工公開本單位的重大決策、生產經營管理和建設等重大問題,涉及職工切身利益和廉政建設的事項,接受職工監督的民主管理制度。

第三條 自治區行政區域內的企業按照本條例規定建立和推行廠務公開制度。

第四條 廠務公開應當遵循法律法規的規定,堅持實事求是,注重實效,有利于改革發展穩定的原則。

實行廠務公開應當保守國家秘密和單位的商業秘密、科技秘密。

第五條 企業行政是實行廠務公開的主體;企業的法定代表人或者主要負責人是廠務公開的責任人;企業有關機構負責廠務公開工作。

企業的工會負責組織職工對廠務公開實行民主監督。

第六條 自治區和市、縣(市、區)應當確定相應機構,負責本行政區域內的廠務公開工作,本級財政應當給予一定的經費保障。

企業的主管部門或者行業組織負責本系統、本行業廠務公開工作。

行政監察、國有資產管理、勞動和社會保障、安全生產監督、審計、衛生、環境保護等行政管理部門依照各自職責,對企業執行本條例的情況進行監督。 

各級工會協助本級人民政府及其有關部門指導、監督、檢查和考核本地區、本行業的廠務公開工作。

第七條 國有、集體及其控股企業應當公開下列事項:

(一) 企業發展規劃,投資、生產經營重大決策方案;

(二) 企業改革、改制方案,兼并、破產方案,重大技術改造方案,企業裁員、分流、安置方案;

(三) 年度生產經營目標及完成情況;財務預決算、貸款、擔保、工程建設項目的招標投標、大宗物資采購供應、產品銷售和盈虧情況、承包租賃合同執行情況;

(四) 企業內部經濟責任制落實情況,重要規章制度的制定情況;

(五) 執行勞動法律法規的情況,集體合同、勞動合同的簽訂、續訂、變更和履行情況;

(六) 職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利情況,職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障基金繳納的情況以及住房公積金繳納和管理情況; 

(七) 依法撥繳工會經費的情況

(八) 職工招聘解聘,專業技術職稱的評聘,評選優秀、先進的條件、程序、數量和結果;

(九) 企業公積金、公益金使用方案,職工培訓計劃、安全生產和勞動保護以及職業病防治措施、環境保護、計劃生育情況;

(十) 民主評議單位領導人員情況,中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況;

(十一) 企業領導人員廉潔自律規定執行情況,工資(年薪)、獎金、兼職、補貼、住房、用車等使用情況,出國出境費用支出情況;

(十二) 企業業務招待費使用情況;

(十三) 職工大會或者職工代表大會決定公開的其他事項。前款規定的事項實行事前、事中、事后三公開,事前、事中不宜公開的,事后應當及時公開。

第八條  國有、集體及其控股企業以外的其他企業應當公開下列事項:

(一) 年度生產經營目標及完成情況,財務預決算;

(二) 企業制定規章制度的情況;

(三) 辭退和處分職工的情況及理由;

(四) 執行勞動法律法規的情況,集體合同、勞動合同和工資集體協議的簽訂、續訂、變更和履行情況;

(五) 職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利情況,職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障基金繳納情況以及住房公積金繳納和管理情況;

(六) 依法撥繳工會經費的情況;

(七) 職工培訓計劃,安全生產和勞動保護以及職業病防治措施、環境保護、計劃生育情況;

(八) 其他涉及職工合法權益的事項;

(九) 企業經營者和工會經過協商同意公開的其他事項。

第九條 廠務公開的基本形式是職工大會或者職工代表大會。在職工大會或者職工代表大會閉會期間,可以通過職工代表團(組)長聯席會、廠情發布會、情況通報會等形式公開。

企業應當設立固定的廠務公開欄,及時公布應當公開的事項,公布的時間不得少于十五日。

廠務公開的一般性和臨時性事項可以通過內部信息網絡、廣播、電視、內部報刊、墻報等形式進行。

第十條 企業的工會應當采取多種形式組織職工對本單位廠務公開工作情況進行經常性監督,并將職工的意見和建議及時反饋給單位廠務公開工作機構。

企業的廠務公開工作機構對工會反饋的意見和建議,應當在三十日內給予答復或者說明,對需要整改的事項提出整改措施。      

第十一條 企業的廠務公開工作機構,應當定期召開會議,對本單位廠務公開工作進行研究和總結,及時解決工作中存在的問題。

第十二條 任何組織和個人對違反本條例的行為有權進行舉報和控告。有關部門接到舉報、控告后,應當及時進行調查、核實,做出相應處理。

第十三條 對有下列情形之一的企業,縣級以上人民政府及其主管部門給予通報批評,責令限期改正;拒不改正的,按照有關規定予以處理:

(一)拒不建立、實行廠務公開制度的;

(二)虛假公開的;

(三)應當提交職工大會或者職工代表大會的事項而不提交的;

(四)對職工大會或者職工代表大會議定整改的事項不及時整改的;

(五)對工會提出的意見、建議不及時答復和整改的;

(六)打擊報復舉報人、控告人和在廠務公開工作中依法履行職責的工作人員的。 第十四條 自治區行政區域內的教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位以及其他企業化管理的事業單位實行廠務公開,參照本條例執行。

第十五條 本條例自2006年9月1日起施行。


 


 


 


 


 


 


 


關于印發《寧夏回族自治區廠務公開工作責任制度》

《寧夏回族自治區廠務公開工作責任考核制度》和

《寧夏回族自治區廠務公開工作責任追究制度》的通知

寧廠開字〔2007〕1號

 

各市、縣(區)、各有關廳局、各直屬基層企事業單位廠務公開領導小組辦公室:

為了認真貫徹落實《寧夏回族自治區廠務公開條例》,推動全區廠務公開民主管理工作深入開展,促進企事業單位和諧、穩定、健康發展,根據中央、自治區黨委、政府有關文件精神,制定了《寧夏回族自治區廠務公開工作責任制度》、《寧夏回族自治區廠務公開工作責任考核制度》和《寧夏回族自治區廠務公開工作責任追究制度》現印發給你們,請結合本地、本單位實際,認真貫徹執行。


 

附件:l.《寧夏回族自治區廠務公開工作責任制度》

2.《寧夏回族自治區廠務公開工作責任考核制度》

3.《寧夏回族自治區廠務公開工作責任追究制度》

 

寧夏回族自治區廠務公開領導小組

二OO七年三月二十二日

 

寧夏回族自治區廠務公開工作責任制度


 

一、黨委(黨組)、政府(行政)的職責

1、黨委(黨組)對廠務公開工作負全面領導責任。要堅持黨委統一領導,黨政共同負責,有關方面齊抓共管,職工廣泛參與的領導體制和工作機制。把廠務公開民主管理工作與企事業單位黨的建設、領導班子建設、職工隊伍建設、建立現代企業制度、堅持和完善以職工(代表)大會制度為基本形式的其他民主管理制度結合起來。

2、黨委(黨組)牽頭成立本地區、本系統廠務公開領導小組。領導小組由本地區、本系統黨政主管領導和紀檢監察機關、組織、工會、經委、國資委、勞動和社會保障、工商部門負責人組成。領導小組要貫徹落實上級關于廠務公開民主管理工作的部署和要求,制定工作目標和年度工作計劃、搞好綜合協調、指導推動、宣傳教育、完善制度、督導考核、總結經驗;定期聽取工作匯報,研究決定重大事項,協調解決工作中遇到的困難和問題等工作。領導小組下設辦公室,負責日常工作。

3、政府(行政)分管領導要按照誰主管誰負責的原則,負責同級廠務公開領導小組的常務工作;建立健全并落實工作責任、責任考核、責任追究制度,督促、引導本地區、本行業企事業單位的廠務公開民主管理工作。

二、企事業單位職責

l、企事業單位黨組織負責人是本單位廠務公開民主管理工作的第一領導人。要建立由黨組織負責人任組長,行政、紀委、工會等有關部門負責人組成的廠務公開領導小組。領導小組負責制定本企業廠務公開民主管理工作實施意見、工作目標、計劃、標準、程序和廠務公開民主管理監督檢查辦法,審定重大公開事項;明確并落實主管領導和職能部門的工作責任,責任考核和責任追究制度;指導、協調、研究、解決工作中的問題;加強督導、組織檢查、考核等工作。企事業單位工會是廠務公開民主管理領導小組的工作機構,負責日常工作。

2、企事業單位法定代表人是本單位廠務公開民主管理工作的第一責任人,是實行廠務公開民主管理工作的主體。企事業單位領導班子其他成員和各部門要根據工作分工,對職責范圍內的廠務公開民主管理工作負直接責任。企事業單位行政要把廠務公開民主管理工作納入企業管理范圍和機制、制度之中;根據生產、經營、管理和職工關心的重點、熱點、難點問題以及廠務公開規定的內容,制定公開計劃和各項公開內容的實施細則;廠務公開民主管理工作的實施情況,要向職工(代表)大會報告或通過其他形式向職工公示,主動接受職工群眾的監督。

3、企事業單位紀檢負責人是本單位廠務公開民主管理工作的第一監督人。要成立由紀檢、工會負責人和職工代表組成的監督小組,對公開內容的準確性、真實性負總責。對公開的內容是否真實、全面,公開是否及時,程序是否符合規定,職工反映的意見是否得到落實進行監督檢查。監督檢查的情況、結果要向職工(代表)大會報告,并通過其他形式向職工公示。

4、職工是廠務公開民主管理工作的第一評價人。工會要每年組織職工對廠務公開的內容、程序、職工關心的重點、熱點、難點問題、職工(代表)大會決議落實情況和公開的真實性、時效性進行民主測評。測評的情況、結果要向職工(代表)大會報告,并通過其他形式向職工公示。

三、廠務公開領導小組各有關職能部門職責

1、紀檢監察部門職責

負責協調和監督檢查廠務公開民主管理工作;將廠務公開民主管理工作納入黨風廉政建設責任制;對違反《條例》和中央、自治區黨委、政府有關文件精神的行為以及在推行廠務公開民主管理工作中發現的違紀違法問題及時查處。

2、組織部門職責

把推行廠務公開民主管理工作列入企事業單位黨建工作重要內容,將實施情況作為考核企業領導班子和領導人員的重要依據,并與獎懲任免掛鉤;對職代會民主評議領導班子、領導干部和民主推薦職工董事、職工監事工作進行指導。

3、國有資產管理委員會職責

領導國有和國有控股企業的廠務公開民主管理工作;組織成立本地區、本系統廠務公開民主管理工作領導小組及其辦公室;制定工作目標和年度工作計劃、工作方案,加強分類指導、督促檢查;落實工作責任,責任考核和責任追究制度;將實施廠務公開民主管理工作情況作為考核企業領導班子和領導人員的重要依據,并與獎懲任免掛鉤;對職代會民主評議領導班子、領導干部和民主推薦職工董事、職工監事工作進行指導。

4、經委職責

指導督促全區各類企業推行廠務公開民主管理工作;配合工會組織堅持和完善以職工(代表)大會為基本形式的民主管理制度;協助有關部門檢查、糾正企業不按照有關規定實行廠務公開民主管理以及虛假公開、損害職工利益的行為;把推行廠務公開民主管理工作與建立完善現代企業制度、“三改一加強”結合起來。

5、工會職責

在黨委(黨組)的領導下,協助本級政府及有關部門指導、檢查、監督和考核本地區、本行業的廠務公開民主管理工作;承擔廠務公開民主管理的日常工作。

6、勞動和社會保障部門職責

督促企業執行勞動保障法律法規,把推行廠務公開民主管理工作納入勞動保障執法監察工作之中;查處和糾正違反《條例》規定的行為。

7、工商部門職責

發揮私營企業協會作用,引導私營企業依照《條例》等有關規定實行廠務公開民主管理。

8、安全生產監督、審計、衛生、環境保護等行政管理部門應依照各自的職責,對企業貫徹落實《條例》的情況進行監督。


 


寧夏回族自治區廠務公開工作責任考核制度

 

一、組織領導

考核工作在黨委(黨組)、政府(行政)領導下進行,由廠務公開民主管理工作領導小組負責,廠務公開領導小組辦公室組織實施。也可邀請人大代表、政協委員、民主黨派人士等參加考核。

二、考核對象

各級黨委、政府、(行政)分管廠務公開民主管理工作的領導干部,廠務公開民主管理工作領導小組各成員單位的領導和各有關職能部門,企事業單位黨政領導班子主要負責人和有關領導人員、中層管理人員。

三、考核內容

(一)各級黨委、(黨組)、政府、(行政)分管廠務公開民主管理工作的領導干部

1、貫徹中央、自治區關于廠務公開民主管理工作的各項規定,組織領導、安排部署和推動廠務公開民主管理工作的情況。

2、企事業單位實施廠務公開民主管理工作的情況。

3、落實廠務公開民主管理工作責任制,責任考核制和責任追究制度的情況。

4、研究解決廠務公開民主管理工作重大問題的情況等。

(二)廠務公開民主管理工作領導小組各成員單位和各有關職能部門

1、協助黨委、(黨組)、政府、(行政)組織協調、監督檢查、指導推動廠務公開民主管理工作的情況。

2、廠務公開民主管理工作有關制度、規定的建立和貫徹執行惰況。

3、廠務公開民主管理工作發揮作用情況。

(三)企事業單位黨政領導班子主要負責人和有關領導人員、中層管理人員

l、貫徹落實上級廠務公開民主管理工作部署的情況。

2、依據《條例》和有關規定實行廠務公開民主管理工作的情況。

3、重大決策和涉及職工切身利益的重大事項提交職工(代表)大會審議情況。

4、按照職責分工發揮作用情況。

四、考核標準

1、領導機構及其辦公室和各成員單位職責明確、工作制度健全。

2、公開的項目有承辦部門和責任人,公開的內容全面、真實、準確。

3、職工關心的熱點、難點問題公開及時,公開的形式多樣、程序符合規定。

4、職工的選舉權、知情權、參與權、協商權、監督權得到落實。

5、民主評議、考核領導干部工作規范,黨群、干群關系密切,職工的切身利益得到有效維護。

6、領導干部能夠遵守廉潔自律的各項規定,沒有發生違紀問題。

五、考核方式

上級考核與自行考核相結合,專門考核與領導班子、領導干部日常工作年度考核相結合。

六、考核程序

聽取匯報、查閱資料、組織座談、民主測評,反饋意見。


 


寧夏回族自治區廠務公開工作責任追究制度

 

一、責任追究的實施

責任追究在黨委(黨組)的領導下進行。對下級黨委、政府(行政)、企事業單位主要領導、分管領導和廠務公開民主管理工作領導小組各成員單位進行責任追究,由上一級廠務公開領導小組會同紀檢監察機關、組織人事等縣級以上有關部門實施。

二、責任追究的種類

批評教育、責令做出檢查、取消評先資格、撤消榮譽稱號、通報批評、整頓調整領導班子、誡勉談話、年度考核評定為不稱職、調離現任工作崗位、免職、黨紀、政紀處分。構成犯罪的,移送司法機關依法處理。

三、責任追究的范圍

(一)黨委、政府、行政主要領導、分管領導和廠務公開民主管理工作領導小組各成員單位有下列情形之一的,應當實行責任追究。

1、不按照上級規定建立廠務公開民主管理工作領導機構和工作機構的。

2、對上級關于廠務公開民主管理工作的部署沒有認真貫徹落實的。

3、不及時解決或者隱瞞廠務公開民主管理工作中出現的嚴重問題的。

4、對廠務公開民主管理工作指導不力,虛假公開,造成職工群體事件,影響企事業單位和社會穩定的。

5、廠務公開民主管理工作領導小組各成員單位和有關部門不認真履行職責的。

(二)國有、集體及其控股企業、事業單位有下列情形之一的,應當實行責任追究。

1、重大決策和涉及職工切身利益的重大事項沒有通過廠務公開聽取職工意見、未提交職工(代表)大會審議、不認真落實職代會五項權利的。

2、違反職工(代表)大會決議和廠務公開民主管理工作的有關規定,致使決策失誤,造成重大經濟損失的。

3、對廠務公開民主管理工作領導不力,不按照規定的內容、形式、過程公開,導致矛盾激化,影響企事業和社會穩定的。

4、對廠務公開民主管理工作中存在的問題,職工群眾反映的問題,領導干部不廉潔、腐敗問題不及時解決或者隱瞞、虛假公開的。

5、人為設置障礙抵制監督檢查、對抗廠務公開案件查處或對舉報人、證明人進行打擊報復的。

(三)非公有制企業有下列情形之一的,應當給予批評教育、責令做出檢查、取消評先資格、撤消榮譽稱號、通報批評等。

1、拒不建立、實行廠務公開民主管理制度的。

2、職工關心的熱點、難點問題公開不及時或虛假公開的。

3、應當提交職工(代表)大會的事項而不提交的。

4、對職工(代表)大會的決議不執行、不整改或對工會提出的意見、建議不及時答復和整改的。

5、打擊報復舉報人,控告人和在廠務公開民主管理工作中依法履行職的工作人員的。


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